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上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议召开-千亿体育app

作者:千亿体育app 发表时间:2021-05-02

本文摘要:千亿体育,千亿体育app,市委副书记、市长杨雄就人大代表和市民关心的问题,结合市委、市政府重点工作,具体介绍了自由贸易试验区建设、科技创新中心建设、社会养老服务体系建设、住宅区综合管理、重点区域环境综合管理等五个重点工作。重点是完善负面清单管理制度,扩大企业准入单一窗口功能,深化商事登记制度改革,扩大服务业和制造业领域开放,进一步提高投资便利化水平。

上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议昨天下午在上海展览中心召开。市委副书记、市长杨雄就人大代表和市民关心的问题,结合市委、市政府重点工作,具体介绍了自由贸易试验区建设、科技创新中心建设、社会养老服务体系建设、住宅区综合管理、重点区域环境综合管理等五个重点工作。

自由贸易试验区今年建设了37个改革任务国,决定新设广东、天津、福建三个自由贸易试验区。这是新的机会,也是新的考验。

上半年,上海根据国务院进一步深化中国上海自贸试验区改革开放方案,研究制定今年工作安排。总的来说,继续以制度创新为中心,以形成可复制、可普及的制度成果为重点,在制度创新上进一步发展,在改革效果上进一步提高,努力保持先发优势。特别是把改变政府职能放在重要位置,在浦东新区探索符合市场经济规律、适应现代管理体系要求、符合国际高标准贸易投资规则的一级地方政府管理模式。

今年,自由贸易试验区建设的工作安排包括6个方面的37项改革任务。一是管理体制。主要调整自由贸易试验区管理体制机制,适应扩大区后的工作需求。

自由贸易试验区的新管理体制已于今年4月27日正式运行。二是在投资管理方面。重点是完善负面清单管理制度,扩大企业准入单一窗口功能,深化商事登记制度改革,扩大服务业和制造业领域开放,进一步提高投资便利化水平。负面清单管理模式已在新扩张区域全面推进。

企业进入单一窗口,向内资企业从企业设立的一环延伸到变更的一环,外资企业从五证合作扩展到七证合作。商事登记制度改革,试行了集中登记和地址多照登记方式。

服务业和制造业领域扩大开放,逐项执行。三是贸易监督。重点是深化国际贸易单一窗口试验和货物状态分类监督试验,进一步提高贸易便利化水平。

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国际贸易单一窗口正式在线运行。货物状态分类监督在一些企业实施了试验。同时,海关、检验检疫等部门发布了32项贸易便利化新措施,进一步提高报关效率。

四是金融改革。重点在国家统一部署下,推动人民币资本项目可兑换,扩大金融服务业对内对外开放,加快建设面向国际的金融市场,不断完善金融监管。

上半年,制定了自由贸易试验区新的金融制度创新方案。同时,拓展了自由贸易账能。五是事件发生后的监督。

主要完善和执行自由贸易试验区六个基础制度和一些专业监督制度。上半年着重完善企业年报公示制度和经营异常清单制度,推进社会信用体系建设。

六是法制和政策保障。重点是根据自由贸易试验区建设的需要,完善相关法规,探索人才、税制环境等政策创新。今年以来,自由贸易试验区改革效果进一步显现,保持了加快发展的势头。

下一步,抓住各项改革措施,继续在全市加快自由贸易试验区改革试验经验的普及。同时,加强与国家有关部门的联系,研究储备新的制度创新措施。科创中心建设金融支持创新、发展大众创造空间辅助政策,加快建设具有世界影响力的科技创新中心,是以习近平同志为总书记的党中央对上海发展的新要求。今年5月,市委全会审议通过了科创中心建设的22条意见,这也是上海贯彻国家实施创新驱动发展战略的30条意见的具体措施。

科创中心建设,下半年非常重要。工作的重点是细分实行,确保22条意见尽快实行,取得实效。一是立即制定22项意见的辅助政策和实施意见。

计划制定九项辅助政策和实施意见。人才发展的实施意见不久前已经发表,提出了三个方面的20项措施。主要是坚持开放、改革、市场理念,建立积极灵活的创新人才发展制度,着力解决聚集人才制度差、人才管理机制不活、人才创新创业环境差等突出问题。

金融支持创新,发展大众创造空间的两项辅助政策基本成熟,即将公布。金融支持创新,提出8方面20条政策措施。主要营造良好的金融服务环境,建立天使投资活跃、科技金融支持强、企业投资动力激发的创新投资融资体系,致力于解决创新型企业融资困难、融资高的问题。

发展大众创造空间,提出7个方面的26项政策措施。主要是创造大众创业、大众创新的发展环境,以市场化、社会化的方式,引导和支持社会力量参与大众创造空间的建设。其他六项辅助政策和实施意见目前正在制定过程中。

主要细化22条意见中的相应措施,努力解决科创中心建设中存在的科技成果转化困难、国有企业创新激励不足、政府科技投入效率低、知识产权执法保护不足等突出问题。二是积极向国家争取创新试点。目前已向国家关部门报告了两项方案。

一是上海系统推动全面创新改革试点方案。国家30条意见提出,在有条件的省区市系统推进全面创新改革试点,授权开展知识产权、人才流动、金融创新、激励机制等方面的改革试点。上海有条件,需要努力成为试验城市。根据重点课题调查成果,制定了试验方案。

另一种是综合性国家科学中心建设方案。建设国家科学中心的目的是聚集世界一流的科研机构和人才,致力于突破重大科学问题和最先进的科学技术瓶颈,填补国内外技术空白。

在充分调查的基础上,形成了国家科学中心建设方案。社会养老服务体系的建设加对医疗、护理、社会保障等养老的支持力度,市人口老龄化程度越来越高,养老问题的解决也越来越迫切。

去年,在深入调研和广泛听取意见的基础上,上海制定了加强养老服务的方案,总体思路是建设服务供给、需求评估、服务保障、政策支持、行业监管五位一体的社会养老服务体系。今年上半年的推进情况如下:在服务供应方面,目前的主要矛盾是养老服务供应不足。

去年,上海制定了市级养老设施布局计划,今年上半年,根据市级计划,区县养老设施布局计划的制定基本完成。同时,上半年加大了养老服务设施建设力度。

一是推进养老床位建设,截至6月底立项和开工的项目有1.2万张床位。二是加快社区家庭养老服务的发展,推进老年人日间照顾中心和社区老年人助餐服务点的建设。

三是积极探索符合上海城市特点的养老服务新模式,发展嵌入式社区养老服务机构。在需求评价方面,必须着力解决养老服务供求的有效对接问题。

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上半年,在去年试点的基础上,全市推进了老年护理统一需求评价,目前各区县正在推进评价体系建设。在服务保障方面,主要提高医疗、护理、社会保障等对养老服务的支持。

上半年,重点是推进医疗结合。通过深入调查,形成了医疗结合的推进构想和具体方法。总体考虑是以社区卫生服务中心为载体,加强养老机构、社区养老机构和家庭老人的医疗服务支持。

同时,研究制定养老护理团队建设计划。在政策支持方面,上半年主要实行国家颁布的养老服务支持政策,开展鼓励社会力量参与养老服务的政策调查。

业界监督方面,上半年主要加强养老机构监督检查和评价管理。住宅区综合管理致力于解决住宅区11个民生突出问题的住宅区综合管理关系到市民的切身利益,受到各方的关注。去年年底,上海制定了加强市住宅区综合管理的意见。

根据意见,今年上半年,住宅定了住宅区综合管理3年的行动计划。总体目标是到2017年,推进政府监督、市场主导、居民自治、社会参与四位一体的住宅区综合管理结构,基本解决住宅区民生问题,明显改善居民居住环境。另一方面,加快完善住宅小区综合管理的体制机制。

一是明确和落实政府部门职责。重点是制定小区综合管理和服务责任清单,进一步推进政府管理和公共服务进入小区。上半年,上海着重推进城市网格管理和城市管理综合执法。二是发挥市场作用,提高房地产服务水平。

重点是完善三大机制。第一个机制是房地产服务市场化定价机制。根据质量论价、质量价格一致的原则,产业委员会和房地产企业协商决定房地产服务价格。

第二个机制是物业服务市场信息发布机制。定期发布物业服务内容、标准、价格等信息,供业委会参考,解决信息不对称的问题。

第三个机制是房地产服务招标机制。通过市场竞争,房地产企业提高服务水平,优胜劣汰。三是提高居民的自治能力。

重点是加强居委会对业主大会、业委会的构建和运营的服务指导。四是发挥社会共治的作用。

重点是建立业主用人居住的信用管理制度。另一方面,切实解决小区民生突出问题。三年行动计划提出,要着力解决11个民生突出问题。住宅区供电设施的改造。

明确房屋表前供电设施的运行维护由电力公司负责。截至2017年全市老旧小区约300万户表前供电设施改造完毕,今年计划改造90万户。住宅区二次供水设施的改造。将房屋二次供水设施管养责任逐步移交给供水企业,实现供水企业管水到表。

未来三年,计划每年改造2000万平方米居民住宅二次供水设施。住宅区旧电梯的安全评价和改造更新。目标是在3年内完成旧电梯的安全评价,以5年为目标,基本解决旧电梯存在的安全风险问题。住宅区的停车困难问题。

采取园区内部与园区外部相结合的方法,采取多种措施缓和矛盾。小区内部要挖掘潜力,小区外部要分享资源。对于其他7个民生突出问题,也提出了一些相应的解决办法,目前正在加快实施。

在加强小区综合治理的同时,不断推进旧房综合改造,不断改善市民居住环境。重点地区环境综合管理提出铁腕执法和政策激励的组合拳近年来,全市环境管理力度不断提高。

但是,一些地区的片状污染问题越来越突出。对这些地区进行片段整备、综合整备是必要的。

上半年,上海制定了加强重点区域环境综合治理的实施意见。总体目标是整顿一片,效果一片,每年都有看到的效果,以控制确定的重点地区环境污染问题为目标,明显改善生态环境。基本思路是着重环境管理,探索新途径,建立新机制。

具体来说,一是连片整备,整体变革。二是突出重点,滚动实施。三是整合资源,惩罚联治。

四是条块结合,以块为主。主要措施是打铁腕执法和政策激励的组合拳。

第一,加大联合执法力度。重点打击五种违法行为。一是对环境违法企业实施最严惩。

根据新的环境保护法,从严格调查排放、超标排放污染物的企业。二是依法拆除违章建筑。结合市场上进行的违规工作,进一步提高工作能力。

三是坚决纠正违法用地行为。重点调查擅自改变土地用途、非法占有土地等违法行为。四是严格杜绝重大安全隐患。重点调查有安全生产危险、消防安全危险的企业。

五是加大对违法生产经营行为的调查力度。重点调查无执照或超范围经营,危害食品安全的行为。另外,在执法中加强刑罚联系,将违法违法主体的信息纳入公共信用信息平台。二是发挥政策叠加效应,加强引导激励。

不出新政策,充分利用现有政策。主要是四方面面的政策:一是土地支持政策。二是产业结构调整政策。三是生态补偿政策。

四是农林发展补贴政策。


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